As medidas para compensar a desoneração da folha de pagamento precisaram ser adiadas mais uma vez. A declaração foi dada na última sexta-feira (22), em Brasília, pelo ministro da Fazenda, Fernando Haddad (PT). Durante café da manhã de fim de ano com jornalistas, ele afirmou que as ações vão recompor apenas o impacto da prorrogação do benefício para 17 setores da economia, sem considerar a redução da contribuição para a Previdência de cidades de pequeno porte.

De acordo com Fernando Haddad, as medidas deverão ser apresentadas nesta terça-feira (26). Apesar de não ter fornecido detalhes, o ministro negou que o Governo Federal esteja aumentando a carga tributária, argumentando que União está cumprindo a Constituição.

“Não posso adiantar detalhes, mas são medidas compensatórias. Não se trata, em nenhum momento, de criar imposto ou aumentar alíquota. Vamos apenas seguir a Constituição, que estabelece determinadas obrigações”, ressaltou Fernando Haddad.

Sem se aprofundar, o ministro apenas negou que as medidas envolvam mudanças no Imposto de Renda e na Contribuição de Intervenção no Domínio Econômico (Cide), tributo que incide sobre combustíveis.

O ministro Haddad destacou que a lei que teve o veto do presidente Luiz Inácio Lula da Silva derrubado pelo Congresso Nacional é inconstitucional por dois motivos. Primeiramente, a emenda constitucional da reforma da Previdência estabeleceu que nem o Governo Federal nem o Congresso podem estabelecer medidas que aumentem o deficit do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS). Em segundo lugar, a emenda constitucional emergencial, de 2021, obrigou a União a rever todos os incentivos fiscais.

Para evitar que a Advocacia-Geral da União (AGU) questione a lei no Supremo Tribunal Federal (STF), o Governo pretende propor uma reoneração gradual da folha de pagamento. Para compensar o impacto temporário da desoneração parcial, o governo incluirá medidas de aumento da arrecadação neste período, de modo que o impacto para o caixa do governo seja zero.

MUNICÍPIOS

Fernando Haddad, porém, fez questão de mostrar que a reoneração gradual da folha valerá apenas para os 17 setores intensivos em mão de obra beneficiados pela prorrogação. A outra parte da lei, que reduz de 20% para 8% da folha de pagamento a contribuição para a Previdência Social dos pequenos municípios será objeto de outras discussões entre o Governo Federal e o Congresso Nacional. “Em relação aos municípios, a lei é claramente inconstitucional. Esse tema não está sendo tratado [na medida provisória ou projeto de lei]. Vamos abrir uma discussão para definir os municípios que estão com problema e traçar o perfil deles”, explicou o ministro. Caso os estudos e as negociações terminem sem acordo, o Governo vai recorrer ao STF.

Segundo o Ministério da Fazenda, a derrubada do veto à desoneração da folha e ao benefício para pequenos municípios custará R$ 25 bilhões no próximo ano. Desse total, de R$ 7 bilhões a R$ 11 bilhões correspondem ao incentivo para as prefeituras de pequeno porte. Os R$ 8 bilhões a R$ 14 bilhões restantes, à ajuda para os 17 setores intensivos em mão de obra.

JCP

Haddad também informou que a medida para compensar a manutenção parcial dos juros sobre capital próprio (JCP) sairá em janeiro. Ele reiterou que as ações serão administrativas, sem a necessidade de passar pelo Congresso. Por meio da JCP, as empresas abatem do Imposto de Renda Pessoa Jurídica (IRPJ) e da Contribuição Social sobre o Lucro Líquido (CSLL) parte dos lucros distribuídos aos acionistas. A manutenção do mecanismo foi incorporada à medida provisória que limitou o uso de incentivos estaduais por empresas, aprovada na quarta-feira (20).

No final de agosto, o Governo enviou outra medida provisória propondo a extinção do mecanismo, sob o argumento de que o mecanismo está defasado porque grandes empresas têm usado a ferramenta para buscar brechas na lei e pagar menos tributos. Originalmente, a União esperava arrecadar R$ 10,5 bilhões no próximo ano. Com a solução intermediária incluída pelo Congresso, que restringirá abusos no uso do mecanismo pelas empresas, as receitas cairão, mas Fernando Haddad não informou uma estimativa de quanto o Governo deixará de arrecadar. Com informações da Agência Brasil.